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江苏规范环境执法保护企业产权

中国经济新闻网 2020-03-24 17:11:02

  中国经济新闻网讯(记者龙昊)为了回应社会关切、推进依法行政,江苏在全国生态环境系统出台了首个《关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》(以下简称《意见》)。3月23日,江苏省生态环境厅举行新闻发布会就相关《意见》进行详细解读。 

  《意见》从政策法规、环境监管、行政执法、监察督办、信息公开和支援救助等6个方面提出加强企业产权保护的23条具体意见。

  在政策法规层面,为有效降低企业制度成本,《意见》从清理规范性文件、完善标准制度、保持政策连续稳定、注重新旧标准衔接等多方面出台新举措。比如,修改、废止生态环境领域不利于公平竞争的市场准入政策措施,确保平等、全面和依法保护各类市场主体。出台化工企业关停整治标准、“散乱污”企业及集群认定与整治规范等制度标准,防止企业合法权益受到侵害。颁布实施新的强制性排放标准过渡期不得少于6个月,为企业产品与工艺升级和治污设施改造预留足够时间。 

  在环境监管层面,《意见》提出大力推行信用监管,做到对守法企业无事不扰、标杆豁免,减轻企业负担。对列入《环保信任企业名单》和豁免范围的企业实施差异化监管,对守法记录良好且无环境信访投诉的企业除“双随机”检查之外当年不再进行现场检查。受疫情防控直接影响,不能按期完成违法行为整改或者受到警告等轻微行政处罚的,不实施信用惩戒。 

  在行政执法层面,坚持依法规范执法,慎重采用强制措施,有效保护企业合法财产权。慎重采用强制措施,需要实施查封、扣押的,应当书面报经生态环境部门主要负责人批准。统筹生态环境督察和专项行动,创造公平有序营商环境,增强企业投资创业信心。省市两级生态环境部门应结合实际统筹开展集中式的强化监督,原则上每年不超过两次,减少对企业不必要的检查抽查。 

  在监察督办层面,《意见》提出,省市两级生态环境部门应结合实际统筹开展集中式的强化监督,原则上每年不超过二次,减少对企业不必要的检查抽查。同时,严禁为应付督察检查而采取紧急停工停业停产等简单粗暴措施,以及采取“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法;不得因某一企业违法行为或某一类生态环境问题,对全区域或全行业不加区分一律实施停产关闭。 

  在信息公开层面,《意见》提出,加强环评和执法环节信息把控,精准保护知识产权,维护企业核心竞争力。严格落实环评信息公开要求。严禁擅自公开执法监管对象的相关信息。 

  《意见》还提出,要完善产权保护援助机制,拓宽畅通申诉渠道,及时回应企业合理诉求。“企业最在乎的是经济效益,最珍惜的是产权。通过制定出台《意见》,探索创新生态环境监督管理模式,平等、全面、依法、精准、有效地保护企业产权,有利于营造公平的营商环境,增强各类市场主体的投资信心,形成良好预期和增加企业安全感、公平感、获得感。同时,也有利于引导企业守法自律、落实环保主体责任。”江苏省生态环境厅生态环境执法监督局局长成杰说。

 

  

来源:中国经济新闻网—中国经济时报 作者:龙昊 编辑: 谷云       
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